Теоретико-методологічні засади удосконалення механізмів надання соціальних послуг на основі європейських стандартів соціального захисту населення
DOI:
https://doi.org/10.36930/508201Ключові слова:
соціальні послуги, соціальний захист населення, механізми, європейські стандарти, європейська інтеграція, нормативно-правове регулювання, органи державної влади, місцеві органи влади, громадиАнотація
У межах дослідження проаналізовано ключові аспекти функціонування сфери соціальних послуг як фундаментальної складової частини системи соціального захисту населення в Україні. Особливу увагу приділено аналізу нормативно-правової бази, інституційної структури, а також практичних аспектів організації надання соціальних послуг. Вивчено сучасний стан системи соціального забезпечення як на загальнодержавному, так і на місцевому рівнях. Окреслено основні етапи розвитку вітчизняної моделі соціального обслуговування, з акцентом на зміни, що відбувалися в контексті реформ останніх років. Виявлено ключові проблеми, з якими стикається національна система соціального захисту, зокрема: обмеженість фінансових, кадрових і матеріальних ресурсів; слабка інтеграція між установами; нерівномірний розподіл послуг між регіонами; низький рівень оплати праці фахівців; недостатня якість послуг і обмежений доступ до них для вразливих категорій населення. Окремо досліджено базові підходи, на яких ґрунтується європейська політика у сфері соціальних послуг, що має на меті забезпечення прав людини, соціальної інклюзії та рівного доступу до послуг. Розглянуто джерела правового регулювання, які формують європейські соціальні стандарти. Обґрунтовано потребу адаптації європейського досвіду до українських умов шляхом імплементації принципів децентралізації, державно-приватного партнерства та орієнтації на потреби отримувачів послуг. Такий підхід сприятиме підвищенню ефективності надання соціальних послуг, зміцненню соціальної справедливості й поступовій інтеграції України в європейський соціальний простір. Запропоновано концептуальні засади вдосконалення механізмів надання соціальних послуг. Вони передбачають реформування інституційної моделі соціального захисту, розвиток системи соціального замовлення, впровадження індикаторів якості послуг, а також активізацію партнерської взаємодії між державними структурами, органами місцевого самоврядування та недержавними організаціями. Окремо акцентовано увагу на необхідності оптимізації соціальних послуг відповідно до специфічних потреб кожної громади.
Посилання
Caritas (2021). Концепція реформи фінансування системи соціальних послуг в Україні. URL: http://surl.li/hkidk.
European Commission. (2021). European Pillar of Social Rights – Building a fairer and more inclusive European Union. URL: https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1226&langId=en
European Commission. (2023) The European Pillar of Social Rights in 20 principles. URL: https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/european-pillar-social-rights-20-principles_en.
European Parliament's Civil Liberties, Justice and Home Affairs (LIBE) Committee. (2007). EU Charter of Fundamental Rights. Article 34. Social security and social assistance. URL: https://fra.europa.eu/en/eu-charter/article/34-social-security-and-social-assistance.
Eurostat. (2016). European system of integrated social protection statistics – ESSPROS. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-manuals-and-guidelines/-/KS-GQ-16-010.
Fisco (2024). Проект «Сприяння реформі соціальних послуг в Україні» (СРСПУ). (н.д.). Європеїзація і європейський вибір. Політика у сфері соціальних послуг і законодавча база (рекомендації і документи) URL: http://www.fisco-id.com/?module=an&action=view&id=57.
Верховна Рада України (1996). Конституція України: Основний Закон України. Закон України № 254к/96-ВР від 28.06.1996. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80.
Верховна Рада України (2000). Про затвердження Державного стандарту соціальної послуги натуральної допомоги. Закон України № 589/36211 від 29.04.2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/z0589-21.
Верховна Рада України (2006). Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої): Закон України № 137-V від 14.09.2006. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137-16#Text.
Верховна Рада України (2019). «Про соціальні послуги» Закон України № 2671–VIII від 17.01.2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2671-19#Text.
Верховна Рада України (2001). Про соціальну роботу з сім'ями, дітьми та молоддю. Закон України № 2558-III від 21.06. 2001 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2558-14#Text.
Гарасимів, Т. (2021). До проблеми адаптації українського соціального законодавства до законодавства Європейського Союзу: теоретико-правовий дискурс. Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Серія: Юридичні науки, 2(30), 43–50.
Кабінет Міністрів України (2020). Про затвердження Порядку установлення диференційованої плати за надання соціальних послуг. Постанова. № 429 від 01.06. 2020 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/429-2020-п#n11.
Кабінет Міністрів України (2020). Про затвердження Порядку проведення моніторингу надання та оцінки якості соціальних послуг: Постанова № 449 від 01.06.2020 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/449-2020-п#Text.
Клименко, А. Л. (2019). Стандарти і гарантії соціального забезпечення: міжнародно-правовий і вітчизняний контекст: монографія. Харків: Юрайт.
Коваль, К. П. (2021). Механізми удосконалення надання соціальних послуг на основі європейських стандартів соціального захисту населення (Дисертація доктора філософії, Національний університет «Чернігівська політехніка»). URL: http://ir.stu.cn.ua/bitstream/handle/123456789/24664.
Лабораторія законодавчих ініціатив. (2024). Соціальні послуги в Україні: сучасний стан, проблеми, обмеження. URL: https://parlament.org.ua/wp-content/uploads/2024/09/ali_study_socialservices.pdf.
Лібанова, Є. М. (Ред.). (2015). Людський розвиток в Україні. Модернізація соціальної політики: регіональний аспект. Інститут демографії та соціальних досліджень ім. М. В. Птухи НАН України, 356.
Міністерство економіки України. (2024). Стан здійснення ДПП в Україні. URL: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&isSpecial=True&id=9fc90c5e-2f7b-44b2-8bf1-1ffb7ee1be26&title=StanZdiisnenniaDppVUkraini.
Міністерство соціальної політики України. (2020). Про затвердження Класифікатора соціальних послуг. Наказ № 429. від 23.06.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0643-20#Text.
Міністерство соціальної політки. (2023). Порядок визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/ територіальної громади у соціальних послугах Наказ № 130-Н від 19.04.2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1169-23#n7.
Онуфрик, М. (2019). Реформа десятиріччя: 7 ключових нововведень закону про соцпослуги URL: https://life.pravda.com.ua/columns/2019/05/13/236845/.
Рада Європи. (1964). Європейський кодекс соціального забезпечення: Кодекс, міжнародний документ, класифікація від 16.04.1964 № ETS N 48. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_329#Text.
Рада Європи. (1996). Європейська соціальна хартія (переглянута) (1996): Хартія, міжнародний документ від 18.10.1961 № ETS N 35. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_300#Text.
Семигіна, Т., Слозанська, Г. & Столярик, О. (2024). Класифікація та стандартизація соціальних послуг: міжнародний та український досвід. Київ: ПРООН, 274.
Фурсова, Л. (2022). Соціальні послуги в Україні: наявне правове регулювання і його недоліки URL: https://ffr.org.ua/wp-content/uploads/2022/05/Research_-Social-services-in-Ukraine.pdf
Чорногорська, А., & Ольчак, М. (2021). Закон про соціальні послуги: переваги та ризики нової редакції. URL: https://decentralization.gov.ua/news/12066.
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
